按照“三定”方案的要求，机构改革后，涪陵区各乡镇街道设市场监督管理所，为区局派出机构，全面履行市场监管职能。从一年多的运行情况看，初步形成全流程、全链式的监管机制和监管体系，但人员不足、业务不熟、监管缺位等问题也日益显现，特别是新成立的乡镇基层所，执法力量薄弱、监管方式单一、基础设施不足等问题尤为突出，在一定程度上影响了市场监管工作的有效开展，需要引起高度重视。
一、当前基层市场监管所建设存在的问题
（一）监管力量与职责任务不相匹配。机构改革前，原质监、价监、知识产权等部门在基层没有监管机构，原工商所以片区设所，原乡镇食药监所工作由乡镇工作人员承担。机构改革后，新成立的乡镇市场监管所人员分别来自原质监局、食药监局、工商分局机关和原工商所、食药监所，编制人员在2至4名之间，人员缺口大，监管力量明显不足，办证办照、巡查监管、抽样检查、专项整顿、统计报表，以及消费投诉等工作任务多、工作杂、涉面广，基层所人员应接不暇，人员调配捉襟见肘，工作精力难以集中，使得部分监管工作失位、缺位现象有发生、部分工作流于形式。
（二）监管方式与市场变化不相适应。监管理念跟不上市场变化节奏，监管手段单一导致发现和解决问题滞后，没有做到未雨绸缪。比如：在主体监管上仍然以日常巡查为主，年初做计划、年底交记录，不在年度计划之内或者不是重点检查主体，就停留在表面，为管理而管理，为完成任务而管理的现象较为突出，没有从有利于促进发展这个角度去考虑如何管理，更没有从科学监管角度去探索和思考如何管理。一些市 ……此处隐藏1741个字……，实行党组成员带机关科室定点联系2-3个基层所，定人定岗定责实施帮建帮带，让机关科室和基层所捆在一起抓、扭在一起建，年初工作一起部署，重点任务一起抓落实。技术骨干和执法能手要主动深入基层面对面教、手把手帮、脚跟脚抓，对基层抓落实中遇到的疑难杂症，主动传经送宝，当好“向导”，与基层所共同攻坚克难。建立帮建帮带机制，基层所年底考核有进步，机关帮带科室受表扬，相反则跟着“挨板子”，既促进建设更促进整体融合。
（五）用好制度机制，激发基层活力动力。要切实树立“基层优先、基层至上”的理念，人往基层走、物往基层投、政策向基层倾斜。为那些主动申请到矛盾多、困难大、任务重的偏远地方的年轻干部创造成长条件，丰富基层工作经验，增强做群众工作和解决复杂问题的能力，优先提拔使用。对那些长期在基层且工作成绩突出的干部，在评优评先、职级晋升上优先考虑，在家属就业、孩子上学给予优先照顾，让他们轻装上阵。机关重要岗位选拔必须要有基层所负责人工作经历阅历，真正让基层由“凉锅饼”变成“香饽饽”。运好用干部交流制度，按照因岗择人、人岗相适的原则，结合队伍的知识结构、专业结构、年龄结构、工作结构等方面要求，拓宽选人视野和渠道，加强科与所、所与所交流，为基层队伍注入新鲜血液。
（六）抓好综合保障，树立市场监管形象。机构改革后，新成立的乡镇所多为无房所，通过协调借用的办公用房面积小、位置偏僻，群众办事很不方面，也影响市场监管部门形象。应按照轻重缓急和量力而行的原则，积极争取和主动协调，通过租赁、购置、新建等方式，加强基层所业务用房建设，改善基层所业务用房条件，满足基层所监管执法业务用房需要，合理配置监管执法和办公设施设备，保障基层所监管执法和办公需求，促进监管执法和服务工作更好更快发展。
