“一村一警”长效机制探索情况调研
***市目前共有常住人口和流动人口近90万，而公安系统授衔民警仅有450人，占全市实有人口的万分之五，警力特别是基层警力明显不足。为解决这一问题，该市自2012年以来，坚持“抓基层就是抓长远，抓基础就是抓稳定”的理念，积极探索推行“一村一警”长效机制，有效整合内部警力、资源，不断加大倾斜基层力度，最大限度地增强基层的内驱力、战斗力和执行力，以适应动态化、信息化条件下治安维稳工作。近年来，该市刑事案件呈逐年下降态势，公众安全感、对公安机关满意度在全省位次持续前移，居全省上游，连续三年被评为全省平安建设先进县（市、区）。
一、建立机制。“一村一警”长效机制是在近年来实施社区警务战略和网格化体系建设的基础上，保持现有岗位和职责不变的情况下，最大限度把机关警力下沉到村、社区当包村（社区）民警，协助派出所专职社区（驻村）民警开展社区警务工作，让民警最大限度地“接地气”，把警务延伸到村（社区），把服务延伸到群众家门口，让群众熟悉民警、让民警熟悉群众，推动公安专门工作与走群众路线的进一步融合，充分发挥城乡社区警务独有的社会综合治理功能，保证人员管控得住、治安防范得严、矛盾化解得了、情报收集得来，让有限的警力资源发挥最大的效能。
二、规范运行。一是强化保障。下发《关于加强城乡社区警务工作的意见》，每年投入400万元作为城乡社区警务建设的专项资金，并建立公安机关“一把手”负总责，分管领导牵头负责，领导班子成员分工负责，科所队长直接负责、包村（社区）民警具体负责的责任体系。二是科学规划。按照“统一标准、科学布建”原则，充分考虑村（社区）分布、人口规模、治安状况等因素，新建、改造标准化警务室80个、警务工作站270个，每个警务室管辖周边相邻1至6个警务工作站，实现全市所有行政村、社区的警务室、警务工作站全覆盖。三是明确主体。每个警务室选派1名派出所民警作为专职社区（驻村）民警，作为主体力量，配备2名辅警力量，负责组织协调警务室辐射范围内各村（社区）警务工作。同时原则上除值班备勤、参与侦办本社区（村）刑事、治安案件等，不再承担接处警、侦查破案等工作任务，确保社区（驻村）民警专职做好社区警务工作。四是补充警力。每个警务工作站从公安局直单位选派1名包村（社区）民警，作为补充力量，每周二相对集中到分包村（社区）开展工作，有效缓解基层警力不足的问题。五是科学考核。对社区（驻村）民警实行分级、分类、分期考核相结合，对包村（社区）民警月抽查、季考核，实行量化考核和绩效考评相结合，并在政治上、经济上向社区（驻村）、包村（社区）民警倾斜，对工作突出的民警予以表彰奖励，对表现优秀的民警在同等条件下优先提拔使用，对不认真履行职责，造成不良后果的，坚决实施责任查究，给予纪律处分，确保各项工作落实落地、见成效。
三、成效显著。一是实现警务前移。通过民警集中下社区（村）工作，缓解了基层警力不足的现实问题，进一步提高了见警率、管事率，把打击、管理、服务、防范、控制等警务活动延伸到群众家门口，真正做到小事不出村、大事不出镇，警务室、警务工作站成了群众办事的“落脚点”，为民排忧解难的“服务点”，警民互动的“活动点”，提高群众防范意识的“宣传点”。二是实现警民联动。通过开展治安防范进村（社区）活动，社区（驻村）民警、包村（社区）民警积极动员辖区企业、基层组织，发动治安积极分子自发参与，广泛整合社会人力、资金资源，组建义务巡逻队，组织安装治安监控等技防设施，推行五户、十户联防、警民联勤、护校安园、邻里守望等防控模式，形成警民携手齐保平安的浓厚氛围。三是实现精准打防。社区（驻村）民警、包村（社区）民警通过走村串户收集情报信息、案件线索，并充分发挥村（社区）基层组织和治安积极分子的作用，大力布建治安信息员，扩展信息收集渠道，全面加强信息收集。“一村一警”长效机制运行以来，共收集信息185760条，通过获取信息成功调解化解矛盾纠纷1340起，打击处理违法犯罪人员238人，破获刑事案件170起，查处行政案件132 起，有效维护了社会和谐稳定。
