文章标题：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍(更多请关注WwW.)
素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任 ……此处隐藏23319个字……认识，有的认为诫勉制会影响干部在经济中的积极性，束缚了手脚；有的认为干部犯错误，轻的有纪律处分，重的有免职乃至刑事处分，何必多此一举?再有的认为诫勉制是对干部犯错误的姑息迁就。第二，具体操作过程中难以把握尺度。虽然有了诫勉的几种“情形”，但由于内容多，原则性强，不便操作。再有就是确定对象方法单一，往往掺杂一些主要领导的主观意识，被诫勉者心里不服，弄不好会产生负面影响。第三，相关制度不配套。由于被诫勉者在领导干部队伍中是极少数，一些人表示“同情”，不严格要求诫勉干部，没有能很好地把诫勉制与谈心谈话、定期汇报等制度结合起来，并不能使某些诫勉干部的陋习得到彻底改正。
完善诫勉制，保证其顺畅执行还应采取以下措施：一是要提高认识。要通过宣传增强犯错误的领导干部接受诫勉的自觉性，达到自我监督、自我约束的目的。二是要在诫勉标准中明确地定性和定量。三是要严格程序。在严格的组织考察的基础上，通过来信来访社会舆论关注的焦点问题及时发现诫勉对象。对诫勉期无悔改之意的干部要坚决撤免，决不姑息迁就。四是诫勉干部所在单位要健全相关制度。把干部诫勉与谈心谈话制度、民主生活会制度、离任审计制度、廉洁自律制度结合起来，有意识地对诫勉干部进行思想、、生活等多方面的综合教育。
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