农村妇女土地权益维护调研报告
市妇联
一、前言
2013年12月18日，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩到益阳就确权颁证过程中农村妇女土地权益状况进行调研，并鼓励我市在这个问题上深入探索、先行先试、在一些领域上取得突破。市政府于12月24日召开了专题协调会进行了专题部署。我们通过采取调查问卷、电话随机抽查、赴各区县市实地调研、个案分析等，了解了我市农村土地确权颁证中妇女权益现状及相关情况，针对主要的侵权现象，分析产生原因，探索解决办法，整理形成了调研报告。
二、现状与分析
本次调查问卷共有7个区县市，13个乡镇，1300个村组，2424名农村妇女参加，从调查数据来看，年轻的或外出或没 ……此处隐藏9321个字……院要探索农村妇女土地权益案件以民事案件立案，着重主张调解方式处理妇女土地权益纠纷案件，努力将矛盾化解在诉讼程序之前。探索案件判决的多种执行方式，在对土地承包权益的具体分割上，体现适当照顾女方的原则。注重搜集典型案例和案件审理中的难点和困惑，形成司法建议，为进一步完善法律法规、出台相关政策向上级法院和有关部门提供决策参考。各乡镇要加强对村规民约的审定和监督修订，建立乡镇调解妇女土地权益纠纷案件第一责任主体的制度，提高依法调处案件的有效性。各村要探索本村妇女土地权益纠纷由议事会专项议决，对于损害农村妇女土地权益的矛盾纠纷及时化解。
（三）建议建立农村部门牵头、妇联及相关部门配合的试点机制
深入调研只是我们对现状有更深入的了解、对问题有更多的把握、但对解决问题还只是一个起点。要在个别领域先行先试、采取建设性的措施、循序渐进地具体推进，才可能取得实际的成效。建议建立农村部门牵头、妇联及相关部门配合的试点机制，由农村部门统筹协调，各部门根据各自工作职能，围绕全面推进农村妇女土地权益保障工作，出台本部门、本系统的工作方案，制定操作性强、切实可行的试点工作措施和步骤。同时，在深化农村改革和推进我市土地确权颁证中加大妇联、民政等部门参与力度，充分征求和吸纳有利于维护农村妇女土地权益的意见建议。再要根据工作基础和工作条件，在全市确定一至两个县或乡镇开展试点，辐射带动。要在试点的基础上将好的经验、作法进行总结提练，对各项政策措施进行修订、完善，形成我市在维护农村妇女土地权益上的典型模式和作法。
