第一篇：改进和完善乡镇执政方式与研究
“乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题，改进和完善乡镇执政方式与研究。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。
一、乡镇调控力现状
从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。
（一）调控主体能力偏弱
乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。
１、党政运行不规范。一是党政不分。乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。二是党政不和。一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。
２、干部队伍不适应。一是个体工作能力缺乏。农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。二是整体工作效能不高。三是部分干部干劲缺乏、作风不实。
（二）调控财力基础薄弱
必要的财力是乡镇调控力的重要保证。就目前永嘉 ……此处隐藏12016个字……试点工作中的意见和建议，这是制订实施方案的基础，也是确保方案胜利实施的关键。这次试点工作从开始至结束也不过短短的三个月时间，在这三个月中我镇为试点工作而专题召开的各类会议不少20次，每次会议中都仔细倾听与会者意见和建议，进而完善试点工作实施方案稿，然后公开实施方案稿讨论，再次召开会议听取多方意见。试点工作中我镇对实施方案先后七易其稿。在综合了各方意见和建议基础上，确定了具体实施方案上报上级部门，保证了试点工作平稳、有序、有效的开展。
3、明确任务，分工负责。本次试点主要搞好两项任务：一个是加强领导班子和干部队伍建设，二是重视和强化村级组织建设。这两项工作牵涉面广，涉及镇村两级，事情千头万绪。我镇将工作任务进一步细化，镇班子成员分工负责，责任落实到具体人员，如纪检书记负责镇班子及班子民主决策有关组织制度的制订；党群副书记负责镇机关内部机构设置方案制订和村级组织建设有关制度；分管农业副镇长负责农村村务管理制度制订等等。通过分工，明确各人责任，加速试点工作进度。不到二周时间内，我镇制订了《中层干部竞争上岗程序》、《鼓励优秀大学生充实村两委程序》、《专职农村指导员制度》、《进一步发挥群团组织、行业协会和中介机构作用的有关意见》、《村组织工作细则》、《村务公开细则》等等一系列文本。这些文本出台进一步保证了试点工作实行中的可操作性。这也是我镇试点工作没遇到很大阻力平稳开展的原因。
4、突出重点，稳步推进。根据试点工作制定的具体措施、方案，分清缓急轻重，突出重点。首先公布镇内机构设置方案，开展中层干部竞职上岗试点，在圆满完成该项工作后，再进行办事处撤并宣传动员、专职驻村干部选配、村级组织建设开展，最后离岗退养制度的实行等一系列工作逐步平稳推进，最终圆满完成。
