对基层安全生产网格化监管的几点思考
益阳市安全生产执法支队周育山
摘要：实施基层安全生产网格化监管有助于创新新形势下的安全监管模式，有助于提升安全舍安全生产综合治理能力，有助于构建全覆盖的安全监管工作格局。当前，实施基层安全生产网格化监管需要把握科学划分网格并厘清责任归属、最大限度协调利用既有网格资源、加强安全生产网格的信息化管理等功能定位。通过加强安监部门的组织领导、明确各岗位监管责任、提升网格安全员业务素质、保障举报渠道畅通等工作要素来确保推进基层安全生产网格化的管理。
关键词：基层；安全生产；网格化；监管
习近平总书记在党的十九大报告中提出要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，其中提到的“人民安全感”是党和政府的重要责任之一。“安全第一”历来是安全生产的首要思想和原则，是全社会正常有序运行的基本保证。从安全生产和安全生产监督管理的角度出发，如何持续地保障安全生产中的安全感是职能部门的关键职责所在。全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平显得尤为迫切和重要，实施基层安全生产网格化管理就是一个具体且行之有效的途径。
一、 实施基层安全生产网格化监管的意义
根据国家安监总局的统计，2017年，全国共发生各类生产安全事故5.3万起、死亡3.8万人。其中较大事故613起、死亡2332人；重特大事故25起、死亡342人，其中特别重大事故1起。由此可见，全国安全生产监管任务依然严峻，实施基层安全生 ……此处隐藏1555个字……属地监管责任，一是要明确基层安全生产网格化监管工作牵头部门工作任务；二是要明确各网格的网格安全员、安全监管责任人和联系负责人，对网格安全员上报的信息进行汇总和分类处置；三是要对属于牵头部门管理职责范围内的安全生产非法、违法行为依法依规进行处置，属于配合部门的交由其进行处置。由此，安全生产监管从上至下涉及各级地方政府、各级安监部门、企业安全员、网格安全员等，只有各方明确自身责任，相互配合协调安全监管工作，才能将安全生产事故防范于未然。
（三） 提升网格安全员业务素质
网格安全员是基层安全生产网格化监管的“最后一公里”，网格安全员的业务素质高低直接影响基层安全生产网格化监管实效。因此，一方面，应该根据安全监管的职责需求，按照“先培训再上岗”的原则，使网格安全员会检查、会记录、会报告，定期组织培训，持续提高网格安全员发现问题的能力，提升网格安全员的业务素质；另一方面，应针对本地区经济发展水平和对网格安全员的职责要求，保障安全员的合理工作待遇，并将考核与网格安全员的待遇挂钩，建立常态化运行和考核机制
（四） 保障举报渠道畅通
基层安全生产网格化管理的一项显著特征是与基层联系紧密。由此，基层本身也就能成为监督举报的重要主体和来源。健全并保障对各项安全隐患、非法违法行为以及事故的举报渠道畅通，实现基层人民群众对安全生产的外围监督以及基层网格安全员的内部监督，内外监督并举发力，监管部门及时兑现对举报有功人员的奖励，从而推进安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管。
实施基层安全生产网格化监管在一定程度上促成安全生产治理新格局，在直接促进经济社会持续健康发展的同时，也为决胜全面建成小康社会创造了良好的、让人民安心的安全生产环境。
