山东省政府针对社区网格化治理提出了“一张网”、“五统一”两大核心要求：即构建纵向到底、横向到边的全面覆盖网络，逐步强化并积极创新社区网格化在城乡两地的管理和服务；尝试用统一标准划分网格，对资源进行统一整合，统一调配人力，统一采集信息并执行统一标准开展管理服务；解决过去管理条块化、碎片化以及本位化带来的问题，通过网格化实现全覆盖、零距离、无盲区的治理模式，逐步建立上下联动的管理模式，进一步提高社会治理水平。利津县于2017年开始推行社区网格化治理，并针对这一工作制定了实施方案，于2018年11月针对这一工作还组织召开了专题会议并且制定了《创新网格化社会管理机制实施方案》。经过两年多的发展，这一工作已经取得了一定成效，同时也出现了不少问题，与理想效果还有一定差距。
一、城市及社区基本情况
利津县东依黄河、北临渤海，覆盖地域约1667km2，海岸线长59公里，县内3条铁路、3条高速、2条国道纵横交错，正在规划建设的京沪高铁二线穿境而过，地处京津冀协同发展区、环渤海地区合作发展区、新旧动能转换综合试验区、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区“五县叠加”之地，进入新时代以来利津县迎来了发展的良好机遇，步入了高质量发展的新阶段。截至2020年12月，利津县共设立11个城市社区，管理服务人口2.86万户、7.24万人。11个城市社区分别为津兴社区、文津社区、新合社区、文苑社区、津苑社区、凤凰社区、利城社区、文昌社区、津城社区、凤仪社区、永利社区。其中，津苑社区管理服务人口2398户；文昌 ……此处隐藏5318个字……而且难度大。对利津县工作台账清理分析后，笔者发现利津县实施政府改革之前共设立有56个部门，而一年内提出的社区参评项目有20个，工作台账多达110本，而这一社区承担工作的人员只有七、八名。如最大的工作量压的社区工作人员喘不过气来。而与社区工作人员走访调查后，笔者了解到事实上完成的工作台账和承担的评比任务并非自身工作职责范围，也不符合工作目标要求，只是上级强行委派，对于自己的工作并没有任何意义。要广泛听取一线人员的建议意见，落实减负目标，全面提高工作质量和服务效率，与机构改革结合起来，规范从政府职能部门延伸到社区的各种工作牌子，对台账和会议等事项进行精简，减少各项评比项目，取消所有未经批准的评比项目，所有新增项目都必须报批公示。制定统一标准规范，对社区工作进行统一考评，不允许职能部门的单独考核。
（三）编制各方面“权责清单”
与社区治理有关的各方面主体都理应明确自身职责，才能够做到去行政化，真正落实各项工作。需要进一步明确承担社区治理工作人员的权利和责任，清理城市管理、行政执法以及招商引资等行政工作；主要承担面向群众自治的事项。以居民需求和现实治理需求为核心编制具体细致的工作职责和权力清单，不仅约束政府行政干预同时也敦促相关人员履行自身职能。行政机关需要根据清单对自己的行政干预行为加以规范，一方面更好地转变角色，另一方面提高工作效率。
（四）推动政府“购买服务”
对利津县当前社区网格治理状况进行分析后，不难发现目前的社区网格治理还存在种种问题，而要解决这些问题必然需要一段时间。因此要基于现实情况，加大保障力度和资金投入，选择购买服务来更好的满足社区居民需求提高服务质量。社区服务人员和管理人员可以以此方式积极引进支持社区治理。
