从“环境立市”到“全员环保”
——淄博生态城市建设嬗变之路及创新案例研究
张新联
【内容提要】近年来，淄博把生态城市建设作为引领性、创新性、长期性的工作来抓，先后出台一系列务实高效的推进措施，摸索出一批独具特色、亮点纷呈的工作新方法新途径，为全省全国生态城市建设提供了可资借鉴的“淄博模式”“齐鲁样板”。本文以国内外生态城市建设的探索实践为背景，梳理淄博生态城市建设的起因、发展历程，研究分析生态城市建设的主要路径及经验启示，提出今后努力的方向。
生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市未来发展的方向。在国家进行经济生态化发展转型的重要历史时刻，淄博把生态城市建设作为引领性、创新性、长期性的工作来抓，大胆创新，锐意改革，涌现出一批独具特色、亮点纷呈的工作新模式，打造了生态城市建设的“淄博模式”和“齐鲁样板”，为全省全国生态城市建设提供了可资借鉴的经验。研究淄博生态城市建设创新发展的经验和做法，对于践行习近平新时代中国特色社会主义思想、提高全民生态意识、大力推进生态文明建设有着重要的理论价值和实践意义。
一、国内外生态城市建设动态及发展趋势
（一）生态城市概念的提出
生态城市的思想最早可追溯到19世纪英国的埃比尼泽·霍华德提出的“田园城市”。1898年，埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》中提出，可以把一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽，与愉快的乡村环境和谐地组合在一起，建设一种兼具城市和 ……此处隐藏6485个字……更是生态教育的重要方面，应当从小学至大学的各教育阶段，开展不同类型的生态教育，确保有效性和长期性。借鉴德国鲁尔工业区工业转型、日本北九州实现循环型社会的经验，参照深圳、天津、贵阳等地生态城市建设的法规条例，制定淄博促进生态城市建设的法律法规，破解生态城市建设中存在的困境和问题。
（三）强化生态思维理念，大力发展绿色经济
一是进一步树立生态思维理念。充分认识污染治理与推动经济社会高质量发展之间的关系问题，对政策、标准的变化尽快适应，主动思考学习。克服工作中求稳怕乱、患得患失、墨守成规的思想，少督导检查，多调研帮扶，遇到矛盾和问题，要有有解思维，解决实际问题。二是合理制定绿色发展规划。淄博作为一个依托资源发展起来的重化工业城市，推动绿色发展的任务艰巨。结合“十四五”规划编制，对已有分散布局的工业集中区进行统一规划整治，强化园区功能分工。三是发展绿色经济。严格限制技术水平低、能源消耗大、环境污染重的建设项目，有选择地清退一批高能耗、高污染的企业。推动城市传统产业绿色化改造，强化全生命周期绿色管理，支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供应链。
推进生态城市建设，事关民生福祉，事关发展全局。全市各级应深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示、重要论述和十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，更加牢固地树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极融入国家和省重大区域发展战略，形成抓生态环保的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，为打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市而努力奋斗。
作者单位：中共淄博市委党史研究院
职 务：一级主任科员
