三解三促调研报告<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
市交通运输局局长、党委书记、铁路办主任 沈学标
在挂钩扶贫点宿豫区侍岭镇佟庄村“三解三促”期间，走访听取意见和建议，了解当地经济发展情况，认真剖析制约村级集体经济发展和农民增收的主要因素，做了一些思考。
一、基本情况
佟庄村位于宿豫区侍岭镇东北部，东与沭阳县接壤，北临新沂河，地理位置极为偏僻。全村总面积2.2 平方公里，其中耕地面积2634亩，人均耕地面积1.2亩。全村共有7个村民小组，总数户457户，人口2149人，其中劳动力人口937人，60岁以上270人，学前儿童11人，低保户7户，五保户6户，残疾人5人。村级集体经济基本无收入，村民的经济来源主要依靠传统的种植业和养殖业以及外出打 ……此处隐藏235个字……持力度，增加集体经济收入。一是充分发挥部门优势，投入一定比例的资金先后对村支部周边到组和1、2、7组南北路进行水泥路硬化，并对镇政府街道进行升级改造。二是联合宿豫区有关部门对村部进行危房改造，着力改善办公环境，有效促进基层组织活动的开展。三是为村里购买秸杆还田粉碎机和收割机，从根本上解决焚烧秸杆所引起的环境污染问题。另外，在满足本村小麦和水稻两季收割的同时，还可通过市场化运作，赴外地收割农作物，以进一步增加村级集体经济收入。
（二）通过多种途径，提高村民收入。一是对全村五保户、孤儿等特殊群体以及特困户给予扶贫帮困基金一次性救助，继续采取“面对面”“一对一”的帮扶方式，给予他们资金和实物上的帮助。二是发挥当地土地优势，对村民进行实用技术培训，大力发展高效经济作物、畜牧业以及绿色生态产业等。三是引进“三来一加”项目，让部分留守村民在家就可实现就业。同时，介绍部分村民到苏宿工业园、宿迁经济开发区的通鼎电梯、德明针织、环宇牧业等企业务工，提高他们的收入水平。
（三）引导土地流转，实现规模化发展。针对村里部分群众从事非农经营和生产的实际，在充分借鉴外地土地流转的成功经验，适时做好土地流转的引导，利用种植业大户流转吸纳更多的土地，实现土地的规模化集约经营，做好充分的培植和发展。充分发挥农业专业合作社的作用，吸收周边区域农户进行产业化合作经营，把零散的土地集中起来，实现土地的合理配置。在土地流转的同时，既要保护承租者基本利益，又要照顾到耕地发包方的利益，切实避免因既得利益引发的纠纷。
