苟富贵
[行政管理毕业论文]论公共管理学与行政管理学的关系 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中 一个基本问题是： 公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为， 从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的
不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不 能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的 中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据， 而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。 本文试图首先通过对公共部门的科 学界定来确定公共管理学的研究范围， 然后在此基础上探究公共管理学与行政管 理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些 不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关 这些社会部门的分类， 人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。 例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部 门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究 不同社会部门管理的规律， 当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门： 第一部门为政（论文库）府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业， 这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门 ……此处隐藏16369个字……和力度等问题。总之，一个好的管理体制能够带动所有的工作。目前，我国法制化海洋行政管理的关键是建立健全海洋综合管理体制，使分散的、法出多门的海洋管理体制得到统一、协调。
海洋执法机构有待完善。海洋作为特殊的区域，与普通行政执法有一定的区别。海洋执
法需要一支能适应海洋环境的监视力量，没有这支力量，就不可能发现违法违规的事件，因而海洋执法的行政行为也就不可能产生。除此之外，海洋渔业、海洋环境、海洋交通安全、海上缉私等行政部门在国家海洋局的统一指导下，分工协调，各司其责，共同依法管理海洋。海洋执法队伍人员素质有待提高。中国海上执法队伍与海洋行政执法机关是海洋执法活动的主体，肩负着我国海域的海上监督、检察等执法任务，是我国海洋良好秩序的创造者和捍卫者。海洋管理人员应该具有较高的海洋法律素养和较多的海洋法知识，才能胜任复杂的海洋行政管理工作。因此，建设一支强有力的海上执法力量是发展海洋事业刻不容缓的一件大事。目前，我国在港监、渔政、交通、治安、缉私等原有执法队伍建设的基础上，更应加强中国海监队伍建设。
参考文献：
1.《海洋行政管理通论》 鹿守本编著 海洋出版社
2.《林政管理学》 王一军编著 海洋出版社
3.《行政管理学》 陈志平主编 北京工业大学出版社
4.《中华人民共和国行政处罚法》
5.《中华人民共和国行政复议法》
6.《中华人民共和国行政诉讼法》
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