对加强和改进作风建设的几点思考
党的作风建设，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强和改进党的作风建设的重要讲话。这些讲话内容丰富、内涵深刻，有很强的针对性和指导性，必须认真学习、深刻领会，努力以优良的作风做好工作，推动改革发展稳定。
一、加强和改进作风建设是一项重大而紧迫的任务
高度重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党之所以能够战胜各种困难，就是因为始终以优良作风赢得了最广大人民群众的拥护。我们党要长期执政，人心向背是根本，群众工作是基础，优良作风是保障。丢掉了优良作风，就会丧失民心的支持，就会动摇执政根基。因此说，执政党的党风向背是有关党的生死存亡的问题。
习近平同志深刻指出，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的 ……此处隐藏1386个字……律，不断完善制度法规体系，尽量使制度更加完整完备、具体周密、系统配套，充分发挥制度的整体功能和实际能效，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权利运行机制和工作推进机制。
着力提高制度建设的可操作性。制度建设的生命力集中体现在实际操作过程中。实践证明，一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查的。为此，应强化程序意识，将制度执行程序化、程序操作制度化，确保制度的落实和执行。现在有些制度内容空洞、程序模糊、要求笼统、责任不明，无法落实到实践中。建立的制度既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理。应按照简便实用的原则，使规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善。运行程序必须真运行而不能假运行，必须逐项运行而不能有选择性地运行，坚决杜绝制度执行中的程序性变通现象。
着力提高制度建设的严肃性。习近平同志指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是“一些规定变成了稻草人”，摆在那里没有用。制度约束作为刚性约束，一经形成必须严格遵守。要坚持一手抓制度建设，一手抓制度的执行，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设实际效果。要重点健全制度执行监督机制，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和责任人，对影响制度执行的不良倾向问题及时纠正，对违反制度，损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。
