根据天社保扩发［2021］8号文件《天门市社会保险扩面征缴领导小组办公室关于开展城乡居民基本医疗保险和养老保险征收工作调研的通知》精神，现将两保征收工作进展情况和问题等汇报如下：
一、工作进展情况
1、胡市镇各部门对居民两保征收采取的具体工作措施。截止2021年12月6日，胡市镇2021年养老保险完成人数8591人（含特殊身份代缴人员），完成比率88.11%，2022年医疗保险完成人数19102人 （含特殊身份代缴人员），完成比率74.04%。我镇成立两保扩面征缴工作专班后，前期由税务联合人社中心和医保中心比对出两保可征收人员分村下发至各村干部，由村干部通知居民进行缴费，后期又比对出未缴人员下发各村进行精准征收。安排镇机关干部蹲点责任村组，任务到人，每周一、三、五实时更新征收进度，列出村组排名和片区排名，对于进度滞后的村组进行约谈催收。目前主要征收方式有：各手机APP缴费、银行代征和村干部代征，三种方式同时进行，由居民自由选择。
2、组织代征人员、具体经办人员业务培训情况。镇人社中心和医保中心业务经办人员统一对村（社区）干部进行了征收业务培训，学习使用各手机APP缴费流程，鼓励参保人员提高养老保险缴费档次，熟知医保报销政策。再由村（社区）干部将缴费流程和相关政策告知广大参保居民，对于已经学会手机缴费的居民可将流程和相关政策与其他参保人分享，形成传递效应。同时发放了已缴费人员与未缴费人员名单至各代征人员，精准征收，提高征收效率。对于新参保的人员由村（社区）将资料交到镇人社中心及时办理新增参保。
3、各代征银行网点代征开展情况。胡市镇农商银行和邮政银行为代征银行。对于年龄偏大，无法熟练使用手机缴费的参保人可直接前往代征银行网点缴费。银行代征网点去年已有征收经验，可熟练操作。目前常住在胡市镇的参保人多数年龄偏大，前期银行代征比例较大，后期由于银行系统和税务系统交替升级，村干部代征比例提高。
4、代征人员、缴费人对新缴费方式、渠道的接受度及熟练程度。目前村（社区）干部对新缴费方式接受度较高且能熟练使用手机APP缴费，代征银行网点也有足够征收经验，对于不方便前往代征银行网点又无法熟练使用APP缴费的参保人由村（社区）干部积极帮助代缴。常住胡市镇中青年和在外务工人员更倾向于手机APP缴费，常住胡市镇老年人更倾向于代征银行网点缴费和村干部代征。总体接受度和熟练程度较高。
二、问题建议
在经过近几月的集中征收后，两保征收情况有显著的成效，但是距离完成征收任务还是有较大差距，通过走访村社区调查了解到如下几个问题：
1、在外参保人数比例大。由于胡市本地就业机会缺乏，除少部分居民在家务农和本地打零工外，相对较多居民外出务工，就职单位都为其缴纳了五险一金，这类人员不符合城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险征收条件，而且近几年外出人员比例有增加趋势，提高了两保征收难度。
2、缴费基数过大，死亡户、空挂户未销号。由于各村死亡户、空挂户比较多，导致最后点率总是上不去，强烈要求市医保局把死亡户、空挂户的任务数量减去，把缴费基数降低，这样各村的缴费点率就可以提高了。
3、居民参保意识不强，扩面征缴困难。部分在外参保的中青年认为养老问题距离自己还很遥远、城乡居民养老保险对比企业职工养老保险回报率低、生病住院几率不高、城乡居民基本医疗保险缴费年限不累计等问题，对参保关心程度低，存有观望心理。部分老年人由于经济拮据等问题，认为自己年岁已高，参加医疗保险已无意义。
4、缴费时间差异引起误解。由于两保征收主体由财政转变为税务，往年传统手工票缴费高峰为年前年后，很多居民认为去年过年期间已缴纳今年社保，计划明年过年期间再次缴纳。虽然当前缴费方式已多样化、信息化、智能化，但还有部分在外居民自主缴费意识强烈，但对手机缴费和他人代缴存在抵触心理，同样计划过年期间亲自前往银行缴费。
通过以上问题建议今后加强两保政策宣传，增强居民参保意识，转变传统参保观念。
胡市镇人民政府
2021年12月7日
