民政局民生保障工作汇报材料
2019年，根据呼伦贝尔市党委、政府批准的《扎赉诺尔区改革方案》（呼党办发〔2019〕14号），制定扎赉诺尔区民政局三定方案，主要负责城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作；负责儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策落实；负责基层政权建设和养老服务体系建设，婚姻、殡葬、行政区划和地名管理及社会组织登记审批工作等，移交职能为医疗救助、 抢险救灾、涉军及老龄工作。民政工作一直坚持“以人为本、为民解困、为民服务”为宗旨 ，改善民生，落实民权，不断推进民政事业可持续发展。
一、工作开展简要情况
一是社会救助工作。1月开始，对已纳入低保对象，开展复核。集中审核和检查低保档案，对各项登记表和信息录入严格要求， ……此处隐藏1280个字……机构4家，设置床位250张，经营困境是：一是居民受传统养老观念束缚，主动选择社会化养老意愿不强；二是机构养老配套设施不齐全，区域发展不均衡；三是政策扶持力度小，发展模式单一；四是养老行业专业人才极度缺乏，队伍建设严重滞后；五是医疗机构未能介入，入住老人面临及时治疗难、药费报销难、请人护理难；六是社区居家养老设施建设相对滞后，服务项目短缺等。
我区财力有限，用于社区养老、机构养老、居家养老的资金不足，养老基础设施依然薄弱，在一定程度上制约了养老服务业的发展，尤其是困难失能的三无老人存在护理条件不足和经费补贴较少的问题日渐凸显。一是部分困难老人不符合三无人员审批条件，多数为年龄不足60周岁，且身体残疾不到二级以上，但这部分群体已完全丧失劳动能力，也不符合廉租楼租房政策，医疗救助数额巨大，不能够入住三无集中供养的敬老院，住房、医疗救助和护理难以解决；二是部分精神病患者，按照法规要求不能入住养老机构，没有合法监护人的情况下和无需治疗期间没有合适机构收住此类人员。三是特困人员供养没有财政预算，单靠临时救助不能解决根本问题。四是三无人员入住敬老院27人，属集中供养人员，尚有78名分散供养人员独居，因受传统养老观念束缚，不愿入驻养老机构，且年龄较大，一旦因病失能，敬老院没有收住失能人员的条件，此类群体将面临无人护理和养老的困境。敬老院收住三无人员从未得到资金补贴，目前协调三无人员入住敬老院稍有困难。还有2名流浪乞讨遣返人员，不属于三无，半失能状态，低保金600余元，因当时遣返情况较为紧急，入住敬老院，养老费用差额和医疗费用尚未解决。
