“气象+”与“+气象”并举
提高智慧气象保障城市精细化治理水平
——超大城市气象服务思考与实践
近年来，习近平总书记先后对上海提出 “城市要像绣花一样精细”、“一流城市要有一流治理”等指示要求，上海承载着探索走出一条中国超大城市管理特色新路子的重任，也肩负着推动长三角一体化发展的使命。超大城市代表着21世纪的城市发展方式，深入剖析超大城市特点、精细化治理方式和超大城市气象服务模式，对于全国气象部门做好城市气象服务具有重要的借鉴意义。上海市气象局从需求出发，积极思考超大城市气象服务解决方案，积极融入上海城市精细化治理，积极探索气象服务与城市治理同频共振、共同提升的新路径。
一、超大城市气象服务特点
超大城市是一个复杂的巨系统，也是一个有机体、生命体，具有持续迭代升级的“级联效应”，结合气象服务关注点分析，大城市具有以下六个方面富有辩证性的特点：
（一）小与大。小天气会造成大影响，超大城市的交通会因为早高峰的一场小雨而瘫痪。由于超大城市运行要素的超复杂关系，一个小的事件由于风险的流变突变和传递耦合，可能放大引发城市“宕机”式的风险。
（二）好与坏。坏天气也会有好效益，比如台风来临前的流云让天空多了一份绮丽的姿色，淅淅沥沥的小雨让江南水乡有更浓韵味。
（三）有与无。超大城市运行管理中涉及到的各区域、各领域、各环节、各要素，都是超大城市治理的重点，超大城市风险应对是常态工作，没有非重点只有重点，没有非常态只有常态。< ……此处隐藏1502个字……全面的产品清单、一系列应急演练”的“六个一”组织模式。认真组织做好中国共产党成立100周年庆祝活动、第十届花博会气象保障服务，为重大活动成功举办提供定点、定时的细颗粒度气象服务。
四、工作建议
（一）发展城市群气象服务。全国80%以上的经济总量产生于城市，60%以上的人口生活在城市，城市是气象效益发挥的重要区域，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群，作为中国经济引擎，具有带动气象现代化发展改革的最活跃场景。建议中国气象局从重视城市到重视城市群气象服务延伸，加大对长三角一体化气象保障工作的支持力度，推动中国气象局与长三角三省一市政府印发实施《长江三角洲区域一体化发展气象保障三年行动计划（2021-2023年）》，加快推进长三角“一张网”、 “一朵云”、“三平台”建设，建设长三角九个专业气象服务分中心，面向长三角上海大都市圈、生态绿色一体化示范区、“一地六县”示范区等试点区域和一体化综合交通气象服务、重点流域库区生态气象保障等试点领域开展示范项目建设。
（二）推动业务数字化转型。全面适应城市数字化转型，建设数字孪生大气。依托国家级业务单位建设全国各级气象部门管用、爱用、有用的气象业务技术中台，提炼城市精细化治理气象服务业务条线的共同需求，搭建“算法工厂”和“产品超市”，实现国家级业务单位对一线气象部门的快速有效赋能。
（三）培育专业气象新业态。激发社会主体市场机制创新活力，依托国有气象服务龙头企业实施运营，吸引新技术研究机构、新业态头部企业、气象服务用户、社会气象服务主体和全国气象部门积极参与，以气象大数据为基础、以需求为导向、以技术和产品为核心，建立开放式气象服务技术创新平台，打造以资产和成果转化为纽带的专业气象服务新业态。
